甘肃煤改电：电取暖进入关键期和攻坚期

电取暖是一种优质、舒适、环保的取暖方式，拥有很多其他取暖方式不可比拟的优越性，推广电取暖替代燃煤供暖，可减少污染物排放，适应社会电气化发展的方向。”中国电力企业联合会会员与企业文化建设部主任郭玮在5月6日召开的2019年北方地区冬季电取暖发展论坛上做此阐述。

作为清洁取暖的重要方式，电取暖历经两年的扎实推进，正向着关键期和攻坚期迈进。与会专家一致认为，电取暖能够在推进能源消费革命、打赢污染防治攻坚战、实现节能减排和低碳发展中发挥越来越重要的作用。

多措并举促进电取暖应用推广

会议指出，我国电取暖起步较晚，但发展迅猛。2018年，北方地区冬季清洁取暖完成“煤改气”“煤改电”等散煤治理任务480万户，中央财政支持北方地区清洁取暖试点城市由12个增加到35个。国家规划路径清晰，地方推进扎实有力，截至目前，在全国按规定必须实施供暖的省、市，已有90%以上出台了鼓励支持电取暖的优惠政策，电取暖正处于最有利的政策环境期。

电取暖广阔的发展空间在一定程度上也来自于电能替代的大力推广。据中国电力科学研究院副院长、中电联电能替代产业发展分会常务副会长王继业介绍，在产业政策和技术进步的助推下，2018年全年累计完成电能替代电量1557.65亿千瓦时，同比增长21.12%。其中，居民采暖领域完成替代电量约115.90亿千瓦时。以国家电网公司为例，“十三五”时期我国电能替代总体目标为4500亿千瓦时，国家电网在2016-2018年就完成了3566.02亿千瓦时，占目标总量的79%，超额完成任务。

2018年，政府相关部门和各地通过一系列政策举措，加大包括电取暖在内的电能替代力度。如，教育部、国家电网有限公司联合推进学校清洁取暖建设，蒙西电力积极推动电能替代、电热联动及节能环保技术应用，北京重点优化“煤改电”配电网规划设计标准，黑龙江创新开展利用低谷弃风电量试点电采暖直接交易等，相关配套政策的落实对推动电能替代产业有序发展起到了积极促进作用。

据国家电网有限公司营销部副主任唐文升介绍，国家电网通过制定“煤改电”取暖工作规划、强化“煤改电”客户服务、推动电取暖技术创新和标准化、推动校园清洁电取暖等举措保障电取暖工作顺利推进，截至2018年底已累计完成煤改电420万户，2018-2019取暖季采暖电量95亿千瓦时，相当在能源消费终端减少散煤燃烧530万吨。下一步，该公司将高质量推进清洁取暖可持续发展，与各级政府和相关单位共同完成这项民生工程。

“三型两网”战略利于解决电取暖经济性问题

以“煤改电”为契机，北京是较早推广电取暖的地区。截至2018年采暖季，北京“煤改电”居民用户达到120万户，其中城区30万户，农村90万户，平原地区基本实现“无煤化”，达到国家大气污染防治及北京市蓝天保卫战总体目标。

国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登指出，2014年，燃煤在北京本地PM2.5来源中占比高达22.4%，而三年后，这一数据则下降至3%。“‘煤改电’对北京空气质量的改善作出了很大贡献。”彭应登认为，北京以“煤改电”为切口助推能源结构调整的经验是可复制的。

王继业强调，在全国其他地区推广电取暖的过程中，经济性是影响电取暖可持续发展的重要因素。“解决经济性问题的路径有两个，一个是用能终端的新材料与高效能技术的应用和推广，另一个是通过智能化和模式创新等智慧用能方式来解决用能的成本问题。”首先应通过电储热和新能源限电实时联动的调度运行模式，并通过交易的创新，在清洁能源富余地区组织电采暖用户“打捆”，与清洁能源发电企业开展市场化竞价交易，利用峰谷分时电价政策，鼓励用户应用蓄能电采暖设备、适当延长低谷时段用电等。

在我国，电能替代还存在着巨大的需求和发展空间。王继业在报告中指出，2018年，我国电气化率为21%，人均用电量接近5000千瓦时，除去工商业用电，中国居民人均用电510千瓦时，与发达国家存在一定差距，电能替代产业潜力巨大。他指出，电采暖作为近年发展起来的新兴产业，尚存机制、认知及技术产品等方面的短板，需要新思维、新业态和新模式的支撑。国家电网公司“三型两网”战略的实施建设，将促进清洁能源利用率大幅提升，带动未来清洁能源开发成本持续下降，提供满足环保要求的低成本电能。

论坛上，有关配套支撑政策有待完善，技术路径选择还需优化等问题也成为与会专家提出的重点问题，尤其是由于当前配套电网建设和房屋保温改造缺位，造成电网投资回收难，供暖效果难保证。

对此，唐文升建议，地方政府应在综合考虑资源禀赋、财政能力的基础上，按照宜电则电、以电定改、先立后破的原则，科学确定煤改电改造规划和年度计划，避免建完即拆，改而不用的问题。对居民住宅实施强制性外墙保温改造，科学选择煤改电技术路线，“宜集中则集中，宜分散则分散”，推广以村为单位的“区域小管网”集中电采暖方式，大力推广蓄热电采暖技术，提高电采暖可靠性。